环境部公布《建设项目完工环境保护竣工验收技术指南 污染影响类》关于印发《惠州市环境保护局建设项目环境保护设施竣工验收工作提示》的通报各县（区）环保局，惠城区、仲恺高新区环保分局：根据新的修改的《建设项目环境保护管理条例》、《环境保护部关于公布建设项目完工环境保护竣工验收暂行办法的公告》（国环规环评〔2017〕4号），建设项目必须设施建设的水、大气污染防治设施由企业自律竣工验收，在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》改动已完成前，噪声、固体废物污染防治设施依法不应由环保部门展开竣工验收。为规范我局负责管理的编成环境影响报告书（表格）建设项目环境保护设施竣工验收工作，根据国家、省有关法律法规规定，制订《惠州市环境保护局建设项目环境保护设施竣工验收工作提示》，可供建设项目环保设施竣工验收工作参照。各县（区）可结合实际参考继续执行。

附件：惠州市环境保护局建设项目完工环境保护竣工验收工作提示惠州市环境保护局2018年6月6日附件：惠州市环境保护局建设项目完工环境保护竣工验收工作提示为规范建设项目环境保护设施竣工验收的程序和标准，增强建设单位环境保护主体责任，根据新的修改的《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）、原环境保护部《关于公布建设项目完工环境保护竣工验收暂行办法的公告》(国环规环评〔2017〕4号)以及生态环境部《关于公布建设项目完工环境保护竣工验收技术指南污染影响类的公告》(公告2018年第9号)，制订本工作提示。一、竣工验收时限除必须获得污水处理许可证的水和大气污染防治设施外，其他环境保护设施的竣工验收期限一般不多达3个月；必须对环境保护设施展开调试或者排查的，竣工验收期限可以必要推迟，但最久不多达12个月。

竣工验收期限是所指自建设项目环境保护设施完工之日起至建设单位向社会公开发表验收报告之日起至的时间。二、竣工验收范围惠州市环保局审核的编成环境影响报告书（表格）的建设项目。其中建设项目必须设施建设的水、大气污染防治设施由企业自律竣工验收；在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》改动已完成前，噪声、固体废物污染防治设施依法由环保部门展开竣工验收。三、竣工验收程序（一）建设单位自行或委托机构积极开展竣工验收工作，编成竣工验收监测（调查）报告。

建设单位须要真实情况按规定、监测、记述建设项目环境保护设施的建设和调试情况，并编成竣工验收监测（调查）报告。建设单位不具备编成能力的，可委托有能力的技术机构编制。

建设单位对不受委托的技术机构编制的竣工验收监测（调查）报告结论负责管理。以废气污染物居多的建设项目，参考《建设项目完工环境保护竣工验收技术指南污染影响类》编成竣工验收监测报告；主要对生态导致影响的建设项目，按照《建设项目完工环境保护竣工验收技术规范生态影响类》编成竣工验收调查报告；火力发电、石油提炼、水利水电、核与电磁辐射等已公布行业竣工验收技术规范的建设项目，按照该行业竣工验收技术规范编成竣工验收监测（调查）报告。竣工验收监测（调查）报告参考建设项目完工环境保护竣工验收技术规范、环境影响报告书（表格）和环评国家发改委文件等拒绝展开编成，内容不应还包括但不仅限于以下内容：建设项目概况、竣工验收依据、项目建设情况、环境保护设施、环评主要结论与建议及环评审核要求、竣工验收继续执行标准、竣工验收监测内容、质量保证和质量掌控、竣工验收监测结果及分析、竣工验收监测结论、建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表等。（二）正式成立竣工验收工作组，构成竣工验收工作组意见。

建设单位在竣工验收监测（调查）报告已完成后，不应的组织正式成立竣工验收工作组。竣工验收工作组可由建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书（表格）编成机构、竣工验收监测（调查）报告编成机构等单位代表及专业技术专家等构成，代表范围和专家人数自以定，专家应以应向惠州市环境保护局生态环境保护技术评审专家库（可在惠州市环境保护局官网http://huanbao.huizhou.gov.cn查找）中挑选。

竣工验收工作组应该严苛依照国家有关法律法规、建设项目完工环境保护竣工验收技术规范、建设项目环境影响报告书（表格）和环评国家发改委文件等拒绝，审查竣工验收监测（调查）报告内容、展开现场检查，构成竣工验收工作组意见（附件1），主要内容还包括：工程建设基本情况、工程变动情况、环境保护设施实施情况、环境保护设施调试效果、工程建设对环境的影响、竣工验收结论和先前拒绝等内容，竣工验收结论不应具体该建设项目环境保护设施否竣工验收合格。竣工验收工作组意见（每一页）须要由竣工验收工作组全体成员亲笔签名证实。

（三）已完成验收报告，向社会主动公开发表信息。验收报告包括竣工验收监测（调查）报告、竣工验收意见和其他必须解释的事项等三项内容。建设单位根据竣工验收工作组意见排查完备，合格后开具竣工验收意见（附件2），最后构成验收报告，并按照规定通过网站或者其他便于公众得悉的方式，向社会主动公开发表以下信息，同时书面向市环保局上报审批信息，拒绝接受监督检查。

建设单位在环境保护设施竣工验收过程中审批的内容如下：1.建设项目设施建设的环境保护设施完工后，向社会主动公开发表完工日期（附件3）；2.建设项目设施建设的环境保护设施必须展开调试的，不应在调试前，向社会主动公开发表调试的起止日期（附件4）；环境保护设施并未与主体工程同时竣工的或应该获得污水处理许可证但并未获得的，建设单位不得对该建设项目环境保护设施展开调试。3.验收报告编成已完成后5个工作日内，向社会主动公开发表验收报告（附件5），审批的期限不得多于20个工作日；4.验收报告公示期于季后5个工作日内，建设单位须要登岸“全国建设项目完工环境保护竣工验收信息平台”（网址为http://47.94.79.251），填写建设项目基本信息、环境保护设施竣工验收情况等涉及信息并对信息的真实性、准确性和完整性负责管理；5.建设单位不应在“全国建设项目完工环境保护竣工验收信息平台”填写后10个工作日内，将纸版验收报告及其电子版送来所在地县、区环保部门及市环保局。上述信息平台填写不作为向社会主动公开发表方式。

（四）对建设项目主体工程设施建设的噪声或者固体废物污染防治设施的竣工验收。建设项目主体工程设施建设的噪声或者固体废物污染防治设施不应按上述竣工验收程序和拒绝与主体工程的水、大气环境保护设施竣工验收工作实时积极开展。在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》改动已完成前，建设单位需在验收报告公开发表后5个工作日内，向市环保局（市行政服务中心窗口）书面明确提出噪声、固体废物污染防治设施竣工验收申请人（附件6），由市环保局的组织对噪声、固体废物污染防治设施展开专项竣工验收。建设项目设施建设的环境保护设施经验缴合格后（牵涉到噪声或者固体废物污染防治设施的建设项目获得噪声、固废专项竣工验收意见），其主体工程方可投入生产或者用于；予以竣工验收或者竣工验收不合格的，不得投入生产或者用于。

四、竣工验收要点（一）现场检查重点内容竣工验收工作组现场检查可参考环境保护部《关于印发建设项目完工环境保护竣工验收现场检查及审查要点的通报》（环办〔2015〕113号），重点注目以下问题：1.环境影响报告书（表格）经批准后，该建设项目的性质、规模、地点、使用的生产工艺或者预防污染、避免生态毁坏的措施否再次发生根本性变动；2.污染物废气否符合国家和地方涉及标准、环境影响报告书（表格）及环评国家发改委文件或者主要污染物总量指标掌控拒绝；3.建设过程中否不存在导致根本性环境污染并未管理已完成，或者导致根本性生态毁坏并未完全恢复的问题；4.划入污水处理许可管理的建设项目，否不存在向警方污水处理或不按证污水处理的情况；5.分期建设、分期投入生产或者用于的环境保护设施预防环境污染和生态毁坏的能力否符合其适当主体工程必须；6.验收报告的基础资料数据否真实可信，内容否不存在根本性缺项、遗漏，竣工验收结论否具体、合理；7.涉及地方政府或部门允诺负责管理实行与项目建设设施的防水距离内居民迁往、功能移位、栖息地维护等环境保护对策措施否实施；8.须要设施建设在线监控设施的否按照规范拒绝已完成；9.否不存在涉及环境保护法律法规规章等规定不得通过环境保护竣工验收的情况。（二）建设单位不得明确提出竣工验收合格意见的情形1.并未按环境影响报告书（表格）及其审核部门审核要求拒绝竣工环境保护设施，或者环境保护设施无法与主体工程同时投产或者用于的；2.污染物废气不符合国家和地方涉及标准、环境影响报告书（表格）及其审核部门审核要求或者重点污染物废气总量掌控指标拒绝的；3.环境影响报告书（表格）经批准后，该建设项目的性质、规模、地点、使用的生产工艺或者预防污染、避免生态毁坏的措施再次发生根本性变动，建设单位并未新的审批环境影响报告书（表格）或者环境影响报告书（表格）予以批准后的；4.建设过程中导致根本性环境污染并未管理已完成，或者导致根本性生态毁坏并未完全恢复的；5.划入污水处理许可管理的建设项目，向警方污水处理或者不按证污水处理的；6.分期建设、分期投入生产或者用于依法应该分期竣工验收的建设项目，其分期建设、分期投入生产或者用于的环境保护设施预防环境污染和生态毁坏的能力无法符合其适当主体工程必须的；7.建设单位因该建设项目违背国家和地方环境保护法律法规受到惩处，被责令修正，仍未修正已完成的；8.验收报告的基础资料数据显著不实，内容不存在根本性缺项、遗漏，或者竣工验收结论不具体、不合理的；9.须要设施建设在线监控设施的未按规定已完成涉及工作的。10.其他环境保护法律法规规章等规定不得通过环境保护竣工验收的。五、资料文档建设单位在已完成建设项目环境保护设施竣工验收后，不应将下列资料及时文档备查（其中，第八至十三项可根据项目具体情况及环评国家发改委拒绝自由选择文档）。

（一）建设项目环境保护设施验收报告；（二）市环保局开具的噪声、固体废物专项竣工验收意见；（三）建设项目环境保护措施“三同时”实施情况表；（四）污染管理设施管理岗位责任制度和维修保养制度；（五）主要生产设备表格（型号）及车间平面布置图；（六）排污口规范化设置情况解释及已悬挂“排污口标志牌”的现场照片；（七）项目主体工程及环保设施现场彩色照片；（八）牵涉到危险废物须要委托有资质单位处理的，应附不具双方签订的协议、接收单位的资质复印件及危险废物移往的联单复印件；（九）环评文件国家发改委意见拒绝编成环境风险应急预案的，应附不具环境风险应急预案及备案证明；（十）环评文件国家发改委意见拒绝加装在线监测设施的，应附不具在线监测仪器核对监测报告以及在线监测设施与当地环保部门的联网证明；（十一）污染防治设施的设计方案；（十二）环评文件国家发改委意见拒绝积极开展施工期环境监理的，获取施工期环境监理报告；（十三）其他涉及材料。六、监管拒绝建设项目必须设施建设的环境保护设施并未竣工、予以竣工验收或者经验收不合格，建设项目已投入生产或者用于的，在环境保护设施竣工验收中弄虚作假的，或者建设单位并未依法向社会公开发表环境保护设施验收报告的，依照《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的规定惩处。《建设项目环境保护管理条例》第二十三条：必须设施建设的环境保护设施并未竣工、予以竣工验收或者竣工验收不合格，建设项目即投入生产或者用于，或者在环境保护设施竣工验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期修正，一处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不修正的，一处100万元以上200万元以下的罚款；对必要负责管理的主管人员和其他责任人员，一处5万元以上20万元以下的罚款；导致根本性环境污染或者生态毁坏的，责令暂停生产或者用于，或者报经有批准权的人民政府批准后，责令重开。

建设单位并未依法向社会公开发表环境保护设施验收报告的，由县级以上环境保护行政主管部门责令公开发表，一处5万元以上20万元以下的罚款，并不予公告。附件1XXX建设项目完工环境保护竣工验收工作组意见（参照格式）根据国家有关法律法规及《国务院关于改动建设项目环境保护管理条例的要求》（国务院令第682号）、《建设项目完工环境保护竣工验收技术规范》、项目环境影响评价报告和原环评部门审核文件等拒绝，“建设单位全称”编成了《XXX建设项目环境保护设施验收报告》（以下全称《验收报告》）。

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